废旧家电该如何处理

在北京市大中电器牛街店二层的海信专柜，正在展示近期主推的热销产品。 实习生 何宛儒摄

如果有优惠政策，让你把家里老旧的电器换一换，心动不？近日，国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部下发《关于鼓励家电生产企业开展回收目标责任制行动的通知》,提出在电视机、电冰箱、洗衣机、空调器4类家电产品中，鼓励生产企业实施回收目标责任制。

但由此也带来一个令人困扰的问题，废旧家电该如何处理？电器成“破烂”，废旧家电回收制约因素在哪里？

换新需求潜力巨大

我国是全球最大的家电生产基地和家电消费大国。根据中国家用电器研究院测算，2020年，彩色电视机居民保有量为5.8亿台，电冰箱5.0亿台，洗衣机4.7亿台，房间空调器6.0亿台，吸排油烟机3.0亿台，热水器4.4亿台。

“我国家电市场已进入存量阶段，城乡居民家庭有大量已使用超10年的家电仍在运转，换新需求潜力巨大。”中国家用电器协会执行理事长姜风介绍说。

国家发展改革委产业司司长卢卫生表示，当前我国正处于家电报废高峰期，家电更新换代将产生千亿元的市场规模，对推动国内新一轮消费升级、促进经济平稳健康发展具有重要作用。

2009年，在应对国际金融危机的背景下，我国曾推出“家电下乡”“以旧换新”等消费刺激政策，形成了家电普及性消费高峰。如今，大批家电产品已进入更新换代的节点。

有关专家表示，要实现家电更新消费良性循环，必须补上废旧家电回收处理的“短板”。

目前，我国废旧家电回收存在着回收规模小、渠道不畅通、处理不规范等行业难题。《2020中国废弃电器电子产品回收处理及综合利用行业白皮书》显示，2020年，电视机、电冰箱、洗衣机等产品理论报废量约为1.66亿台。而根据生态环境部公示的2020年1至2季度的处理数据和行业调研，2020年，我国废弃电器电子产品的处理量约8300万台。

“理论报废量与实际处理量差距相当大。”中国家用电器协会高级顾问刘福中表示，我国废旧家电通过正规渠道回收，实现环保拆解和再回收的比例较低，大部分是被不规范拆解或通过翻新后进入二手市场。正规电器拆解企业面临“吃不饱”的问题，行业经营状况较为艰难。

对此《通知》提出，按照企业自愿、政府支持、示范引领、有序推进的原则，鼓励家电生产企业开展回收目标责任制行动，依托产品销售维修服务网络，构建废旧家电逆向回收体系，进一步优化回收渠道，畅通家电生产流通消费和回收利用，促进家电更新消费。

回收也要责任制

“回收目标责任制是国际上特别是许多发达国家广泛采取的一种提高再生资源回收利用率的有效举措，也是生产者责任延伸制度的一种具体实施方式。”北京大学城市与环境学院教授王学军表示。

生产者责任延伸制度是推进产品全生命周期管理的一项重要环境保护政策，不仅要承担产品质量和性能等经济责任，还要承担产品报废后的环境责任和社会责任，旨在通过生产者对产品的整个生命周期，特别是对产品的回收、循环和最终处置负责，降低产品对环境的负面影响。

中国循环经济协会副秘书长管世翾表示，我国已在部分电器电子产品领域探索实施基于基金补贴模式的生产者责任延伸制度。

长虹格润电废事业部部长龚海涛表示，企业在废旧电器回收处理方面采取了资源掌控、渠道自建和线上线下相结合的策略，发展态势良好，已与多个家电品牌开展合作，做到了再生资源循环利用的闭环。

格力电器多年致力于保证全产业链的绿色高效。截止到2020年底，珠海格力绿色再生资源有限公司已累计处理各类废弃电器电子产品超3400万台（套），据估算，可减少矿产原油资源开采约130万吨，节水约330万立方米，减少碳排放量170余万吨。

海尔以回收业务为切入点，加快向拆解环节延伸。今年5月份，国家发改委在青岛召开的“完善废旧家电回收处理体系推动家电更新消费现场会”上，中国首个家电再循环产业大数据平台启动。与之配套的海尔家电再循环互联工厂在莱西同步开建，项目投资额5亿元，预计2022年3月正式投产。“海尔要积极承担企业社会责任，快速构建绿色低碳再循环体系。”海尔智家股份有限公司副总裁任贤全说。

实现资源优化配置

《通知》提出，参与实施回收目标责任制的企业要按年度确定回收目标，包括年度回收量、年度回收率等数量目标和年度回收行为等行动目标。责任企业要高质量完成目标任务，三部委将开展跟踪评估、公示完成情况。

“我们的项目组正在进行成本测算，在企业最大承受能力内制定回收目标。”长虹美菱科技管理部部长李弢表示，家电生产企业进行逆向回收，物流、仓储成本的测算是重点，直接关系到产品回收数量的确定。

今年6月，长虹旗下长虹、美菱品牌联合中国物资再生协会、长虹格润以及专业家电服务机构在全国范围开展“真拆换新”行动。

“我们重点启动川渝市场，全国其他区域市场联合开展，累计开展118场促销，实现销售额2529.3万元。”长虹美菱中国区市场营销部部长刘向阳表示。

“十年间，格力电器在再生资源回收领域的总投资已超20亿元，至今仍未实现盈利，是格力电器的‘赔本生意’，但它带来的环境效益是无法估量的。”格力电器董事长董明珠表示。

在政策支持方面，《通知》明确，优先支持责任企业转型升级、创新发展等方面的项目建设；将完成回收目标并达到国家有关管理要求的责任企业纳入家电生产企业“绿色责任名单”，在企业发行绿色债券、绿色信贷审批时优先支持。

刘福中表示，在现有拆解企业产能很大的情况下，提倡家电生产企业积极与拆解企业联合，推进资产重组，避免重复建设，实现资源的优化配置。（周 雷）

来源： 经济日报

别让“一口价”拖了家电以旧换新的后腿

李英锋

近期，新一轮家电以旧换新如火如荼，但据媒体报道，在以旧换新过程中，旧家电不论品相好坏均是“一口价”回收，而且多是几十元的“超低价”。消费者抱怨，如此回收影响以旧换新意愿。商家对此也感到无奈，家电回收成本高利润薄，积极性本来也不高。（4月29日《工人日报》）

新一轮家电以旧换新的目标是换新，基础则是售旧或抵旧，而旧家电的回收价格则直接影响着消费者的心情、体验和选择。如果旧家电回收价格形成机制欠公平、欠合理，偏离旧家电的“剩余价值”，无论品牌、品相、使用年限、性能如何，抵扣、回收基本都是“一口价”，会让不少消费者觉得不划算，打消了部分消费者参与以旧换新的积极性，拉低了家电以旧换新的效率。

诚然，家电回收价格维持在较低的水平不能全赖企业压价，毕竟，企业要算成本账，不愿意赔本赚吆喝。在旧家电回收市场上，除了少数成色较新的旧家电会进入二手家电市场，不少旧家电的利用价值有限，只能拆解。企业要付出存储、运输、核检、人工等成本，拆解的利润很低，如果没有政府补贴，企业或许会出现亏损。

家电以旧换新不仅有利于提振消费、拉动内需、活跃市场，有利于提升消费体验，还有利于节能降耗、生态环境保护，减少因旧家电超期服役而引发的火灾事故。我们应该算清家电以旧换新的大账、公益账，不能把家电回收的价格完全交给市场去调节，不能任由“一口价”“超低价”成为家电以旧换新的堵点。

政府相关部门、家电服务维修协会等应该加强对旧家电回收价格的跟踪、关注和研究，完善家电以旧换新的管理规范和标准，明确旧家电的回收估值办法，建立旧家电分级处理机制，将成色较新、综合性能较好、安全系数及环保系数较高的旧家电引入二手市场，既让“一手”消费者卖一个较高的价格，又让“二手”消费者得到实惠。

此外，应加大对家电以旧换新的补贴力度，扩展对家电以旧换新的补贴范围，明确家电以旧换新的补贴标准。近日，商务部、财政部等七部门联合印发了《汽车以旧换新补贴实施细则》，明确了补贴范围和标准——自《细则》印发之日至2024年12月31日期间，报废国三及以下排放标准燃油乘用车或2018年4月30日前注册登记的新能源乘用车，并购买符合节能要求乘用车新车的个人消费者，可享受一次性定额补贴。其中，对报废上述两类旧乘用车并购买符合条件的新能源乘用车的，补贴1万元；对报废国三及以下排放标准燃油乘用车并购买2.0升及以下排量燃油乘用车的，补贴7000元。

比之旧汽车，旧家电的种类多，情况更复杂，但多元补贴机制依然具有可行性。相关部门可参照汽车以旧换新补贴细则，针对不同品相的旧家电分级给出回收补贴标准，要求回收企业执行，如此，就能有效提升旧家电的回收价格，有效提升消费者参与家电以旧换新的积极性。

对此，应引导企业建立旧家电联合回收机制，共享回收网点、运输渠道、储存场所、回收信息等，优化旧家电回收产业链条的分工协作，降低旧家电回收利用的成本，提升旧家电回收利用的效率。

不能让“一口价”拖了家电以旧换新的后腿，而这有赖于政府、相关行业协会、企业、消费者等共担责任，多向奔赴，形成行政干预机制、市场调节机制和行业自律机制的合力。

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