城市废旧家具处理三大难题 盈利不足、成本较高、各地资源利用率不一

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业内呼吁建立激励机制调动居民参与度

据国家统计局估算，2021年全年，中国家具累计产量达到了11.2亿件，累计增长14.01%。而家具产品的平均使用年限只有8年左右，这些使用过的家具去了哪里？它们被遗落在出租屋等待下任租客处理，被回收转手至二手市场售卖，被投入到生活垃圾中，甚至被运送到垃圾场焚烧填埋。

有不少专家指出，面对与日俱增的废旧家具处理量，需统筹建立覆盖投放-运输-集中拆解-再利用的大件家具回收利用的完整链条。但这一链条每一个环节都涉及成本问题，如何降低成本提高资源回收利用效率，实为不小的挑战。

■新快报记者 梁茹欣/文 廖木兴/图

前端回收

盈利颇难

企业市场运营问题待解

说到家里的旧家具如何处理，很多人第一个想到找街边废旧品回收的师傅。日前，记者走访广州棠下、上社、员村等一带社区及采访相关居民发现，大多人优先选择的废旧家具回收途径主要有废旧品回收师傅、二手转卖平台，以及政府购买服务的大件废旧家具资源回收中心。大多时候，居民较倾向于通过线上渠道预约服务，再由回收人员上门回收处理。

事实上，线上线下相结合的处理方式在废旧家具回收领域并不少见。从2015年开始，随着国内的垃圾分类制度按下加速键，垃圾回收一度成为当下时兴的创业风口，“互联网+回收”模式随之兴起。其间涌现的创业公司大部分面向居民，以提供上门回收业务为主，包括闲豆回收、再生活、回收哥、9贝壳等。个别企业甚至获得亿元以上的融资规模。以北京起家的再生活为例，它曾经覆盖了北京的1000多个小区，注册用户超过30万。

然而，从趋之若鹜到门前冷落，曾备受资本热捧的“互联网+回收”模式仅风光几年光景。囿于现实种种原因，上述企业纷纷改弦易辙，停止回收业务有之，转头只面向企业及商家提供服务亦有之，又或者将运营重点放在家电维修、生活商城等方面，涉及废旧家具回收业务的则是少之又少。

广州绿创信息科技有限公司总经理杨雪解释道，“互联网+回收”模式目前较为简单，还处在线上下单线下服务，或者线上查询信息沟通，线下交易或投放等层面上。该类企业市场化运营的可能性尚未成熟，其中如何实现盈利是主要的发展制约因素。“自营的创业公司提供上门回收的比较少，广州地区还没看到这类发展较好的企业。其实这个行业最大的挑战就是如何控制成本。比如10kg的纸皮，正常居民家很少有地方堆放。上门回收人工成本偏高，利润率根本不能满足公司日常经营的费用。”

据悉，该公司负责开发运营“穗回收”，后者为广州市供销合作总社打造的“互联网+”数字化智慧化公共服务平台，主要面向公众提供在线预约上门回收的兜底性服务。除了废旧衣物，大件家具、3C产品、废旧家电、纸塑玻金等其余品类均采取付费上门回收模式。

集中拆解

处理成本远大于回收价值

只能依靠服务购买或补贴度日

曾有调研发现，除了少数家具在经过修缮后能重新进入旧货贸易市场，或者拆解后作为原材料进入企业生产线以外，剩余的大部分都被运送到垃圾场焚烧填埋，循环利用不够充分。而即便提高了资源利用效率，仍有其他问题需要面对。

在白云区龙归街，一辆辆装满废旧家具的物资回收运送车从各个街道临时存放点, 风尘仆仆地赶到大件家具回收处理中心。在这里，被淘汰下来的家具经过破碎、风选、磁选、高温挤压等一系列工艺技术处理后，拆解出来的木料、金属、海绵、布料将进一步资源回收利用。据官方给出的数据，目前白云区24个镇街设立134个废弃家具临时存放点，自2021年5月中心运营至今，累计完成清运处理大件废弃家具7736车次，资源化利用约5889.4吨，减容量约8.3万立方米，有效保障城市安全有序运行。

白云区供销社相关部门负责人介绍，该项目设备的年产能按照未来10年运营情况进行生产设计，每年可实现大件家具回收处理量超过1万吨。与去年5月至今约5889.4吨的年实际处理量相比，远超全区的实际处理量，完全可以满足白云区废旧家具回收处理的实际需求。不过，该负责人坦言道，“尽管大件废弃家具处理中心目前已是实现资源100%利用，但大件废弃家具的回收处理成本远大于回收价值，目前只能通过政府购买或补贴的形式实现项目的盈亏平衡。”

类似的情况也发生在天河区。有工作人员透露，今年天河区的大件垃圾分类回收处理项目已通过政府采购公开招标，引进了再生资源回收处理服务企业作为大件垃圾收运处理中心的运营企业。其中，大件垃圾处理服务费约800多元/每车。另外，他向记者提供了一组非官方数据：自2020年3月正式运行至今，天河区大件垃圾处理中心已对接天河区全部21个街道开展大件垃圾全覆盖服务，中心运输处理量日均达到15车，每年可收运处理大件垃圾约5100车；截至2022年4月，中心累计收运处理超过1万车大件垃圾。

按照上述数据，记者粗略统计一番，发现仅在天河区，每年的大件垃圾处理费至少要百万元以上，遑论再加上环境成本、相关从业人员健康成本、再生产品综合成本等。

行业发展

各地利用率不一

业内呼吁建立激励机制调动居民参与度

对于今后的发展方向，有业内人士认为，“政府兜底+企业运营+社会参与”这一模式将会是废旧家具等大件垃圾回收处理的主要发展趋势。这也意味着，不仅需要加快扶持政策完善落地，对再生资源回收行业进行整治规范，还涉及相关企业信息化技术应用、居民提升垃圾分类环保意识等多个方面。

广东省循环经济协会生物质专委会相关负责人分析指出，广东省现有运营的拆解中心普遍存在地理位置偏、运转距离长、厂房面积小、作业空间不合理、产量低、资源量分散不集中及设备资产投入重，回报周期久的突出难点。相较广州白云区，深圳、东莞、珠海和惠州部分区域仍以人工拆解为主处于产品化的探索期，省内其他地区则是人工拆解和归类为主，利用率较低。

同时，废旧家具类的材质也在不断提高，不再是以往的易拆解，可回收模式。“垃圾分类政策的推行，前端管控会引来各级部门的聚焦，这一定程度上会促进垃圾分类工作的开展，同时分类、分拣以及资源化分流处置的难点将会一步突出。”在他看来，目前废料资源利用率已经普及，前端分拣分类政策的执行力度和生产设备的技术升级是制约发展的主要问题。而随着利用率走向产品化，分类的优势会逐步产生溢价空间，相关部门可以协助利用端企业建立附加值居民返现补贴渠道，一方面既可以提高居民参与度，从而提高分拣效率，另一方面可减少前端的人力和时间以及管理成本等。

蓬江棠下：前三季度工业投资总量全区第一，奋进全国百强镇

走进五洞村，充满活力的场景让人眼前一亮：蓬江区预制菜产业园五洞村片区建设如火如荼，园区雏形已现；村内20多家大大小小的牛餐馆生意火爆，带动村集体年收入突破300万元，“网红村”名副其实。

五洞村的迅速崛起，是高质量发展“棠下速度”的缩影。位于江门市区北部的棠下镇，紧邻珠三角核心区，镇域面积131平方公里，常住人口11.85万人，从2019年起已连续5年入选全国综合实力千强镇，是蓬江区经济高质量发展的主战场。近年来，棠下镇重点发展智能家电、新一代信息技术、高端装备三大新兴产业，推动健康食品、摩托车及零配件等传统优势产业品牌化、数字化、智能化转型升级，已形成由“3+2”产业集群为主导的现代化产业体系。

今年以来，棠下镇全面落实“百千万工程”，提出“棠下镇争取列入全省50个中心镇”的要求，提出壮大高水平的镇域经济、完善高质量的发展基础、塑造高品质的圩镇风貌等“七个高质量发展领域”、53项高质量发展工作清单，作为推进“百千万工程”的具体施工图，积极发挥工业重镇、滨江新区核心区、经济发展主战场的优势，全面实施中心镇功能提升工程，推动城乡区域协调发展迈向更高质量更高水平，力争建设成为县域副中心、奋进全国百强镇，全力打造省级镇域经济高质量发展的“棠下样板”。

蓬江产业园航拍图。棠下镇供图

镇域经济不断壮大

工业投资总量增量全区第一

今年八月，为期三天的“棠下镇台州行”招商活动顺利结束，招商引资成果丰硕，卓驰机械、天鹰摩托、徽盟科技等10个项目签约，计划总投资94亿元，覆盖了摩托车及零配件、高端装备、新一代信息技术等重点领域项目，协议投资10亿元以上项目5个。

今年以来，棠下镇朝着蓬江区委“打造健康食品、智能家电、超高清显示等3个500亿级产业集群”的目标，主动上门到浙江以及广、佛、莞、深等地招商，并加快推进广利电子等11个项目等落地。

棠下镇相关负责人表示，接下来，棠下镇还将大力开展以商引商，以链招商，巩固提升“3+2”产业集群，全力推动已掌握线索的优质项目落户，力争2023年固定资产投资总额同比增长20%，工业投资同比增长40%。同时，进一步优化营商环境，做好企业服务员，推进重点项目早动工、快投产；加快园区配套建设，为项目快速落地提供有利条件。

培育大产业，离不开大平台。为全力落实“园区再造”工程，推动资源要素向园区集聚、产业项目向园区集中，提升产城人融合发展水平，棠下镇同步开展大园区启动区、三堡六路西沿线等9个征拆项目、超3000亩土地，其中，蓬江产业园大园区先行启动区项目仅用20天完成涉及3个行政村近2000亩征地表决。

按照蓬江区“百千万工程”行动方案中提出“打造十亿元级预制菜生产强镇和预制菜原材料供应亿元村”的要求，棠下镇大力谋划和推动蓬江区预制菜产业园的兴建和产业落户，为蓬江区预制菜产业新高地提供用地保障；立足本地特色农业产业资源、产业优势、产品市场优势，在五洞村、河山村打造涵盖预制菜原料生产、生产加工、冷链配送等研、养、采、产、销一体化的预制菜产业，加快一二三产融合发展。此外，以蓬江区预制菜产业园建设为契机，推动项目所在地五洞村与项目施工方中交四航局党组织结对共建，村企联动助力强企兴村，将五洞村打造成产业带动型示范村，促进村集体经济增收。

颢腾正大预制菜产业基地。棠下镇供图

据统计，今年前三季度，棠下镇域经济发展保持强劲势头，工业投资、技改投资总量增量全区双第一，全镇累计引进项目19个，与去年同期相比增长46.15%，计划总投资111.65亿元，增长30.13%。

提质城乡建设

打造宜居和美乡村

“现在水泥路和排洪渠都修好了，我们不用再受烂路和洪水的困扰，出行和生活方便了许多！”今年，随着人居环境提升改造工程项目的陆续竣工，五洞村的两条自然村——佛坑村和新村村实现“旧貌换新颜”，佛坑村曾经凹凸不平的机耕路从“烦心路”变身为“放心路”，新村村废弃已久的排洪渠也由“积水渠”升级为了排水渠，让五洞村村民冯先生连连点赞。

棠下镇五洞村村内道路。棠下镇供图

今年以来，棠下镇大力提升整体风貌水平，推进乡村振兴示范村、示范片、示范带创建，不断加快五洞村美丽乡村环境提升等项目进度，积极加大乡村治理的力度，持续推进农村人居环境整提升五年行动，以抓好农村厕所问题摸排整改、推进农村村内道路建设、提升村容村貌为重点，持续完善农村人居环境基础设施，统一实施“户收集、村集中、镇运输、市处理”的农村生活垃圾收运模式，将农村生活污水纳入城镇生活污水处理体系，加大力度推进农村垃圾、污水治理，全面提升农村人居环境质量，持续推进江沙路、棠下大道升级改造，对人民路、桐乐路、金桐路开展人居环境品质提升行动，并连线成片打造“侨风浓厚、侨味浓郁、侨韵十足、侨史厚重”的美丽乡村，让美丽乡村图景在棠下镇从梦想照进现实。

同时，在棠下镇全镇上下齐心协力、攻坚克难下，堡莲路、仁和路等“断头路”相继打通，华丰路、天沙河大道、华盛路西沿线、预制菜产业园规划十路等基础设施建设正不断加快，产城融合发展“大动脉”逐步打通。

激发乡村治理活力

率先推行“村组联议五步法”

近日，第三届广东基层党建创新案例遴选结果公布，《江门市蓬江区深入实施“村组联议五步法” 全面强化党对村民小组领导》入选全省精品案例，成为蓬江区党建基层治理的又一里程碑。

成功入选全省精品案例的背后，是蓬江区在棠下镇周郡村长达两年多的“接地气”试点经验。在“村组联议五步法”在推行初期，蓬江区将棠下镇周郡村作为试点村，率先实行村民小组重大事项议事决策“村组联议五步法”，严格按照工作法规定了村民小组重大事项必须由村民小组提议，经村党委商议、经村党组织商议（村民小组长、村民代表等列席参会共同研究）、村民小组会议决议后，方可在村级党组织领导下由村民小组组织实施，同时，将决议结果和实施情况在村民小组公示，接受各方监督，有效解决了村民“停车难”、厂房发包等一系列问题。

以“停车难”问题为例，周郡村从村民自治和社会治理实际出发，充分考虑村民的核心诉求，经“四议两公开”工作法通过《周郡村规范化停车管理制度》，并配套“无人值守托管服务系统”，在罗汉山空地设置65个停车位，并协调村小组设立停车场和施划车位，最大限度扩充车位，确保车位充足。同时，周郡村在村内机动车主要5个出入口设置智能化道闸系统，对车辆的管理形成制度化管理，不但改变之前乱停乱放的状况，给村民带来交通便捷和安全保障，给村容村貌带来明显改观，还促进增加集体经济收入，一举多得。

“我们村通过率先试行‘村组联议五步法’和‘四议两公开’，把涉及村民利益的重大事务，交由党组织牵头、村民集体决定，持续强化农村基层党组织建设，健全了乡村治理体系，提升了基层治理效能。”周郡村党委书记谢嘉荣说道。

值得一提的是，为充分反映群众诉求、维护村民利益，周郡村还推行村民代表考核制度，强化村民代表管理，规定村民代表每年参加村民代表会议的参会率达90%以上，且年末考核合格，方可发放绩效，激发村民代表参与议事协商意识和服务意识，为加强党组织领导下的乡村治理体系提供了具体做法和宝贵经验，夯实了乡村振兴的基础。

【声音】

棠下镇 党 委书记 庄伟雄 ：

采写：南都记者 罗韵姿

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