更换海水经营者给餐饮企业更换海水触电身亡，市场监管局被问责

黄岛区“3·22”青岛华兴富洲旅游管理有限公司一般触电事故调查报告

2020年3月22日11时许，位于张家楼镇青岛华兴富洲旅游管理有限公司二楼餐饮点菜间内，流动更换海水经营者杜兴信在更换点菜间玻璃池内海水后触电身亡。

事故发生后，根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）、《山东省生产安全事故报告和调查处理办法》（省政府第236号令）的有关规定及青岛市黄岛区人民政府《关于授权区安监执法局等部门依法组成生产安全事故调查组的通知》（青黄政发[2017]1号）文件要求，区应急管理局牵头成立了由黄岛公安分局、区市场监管局、区总工会和张家楼镇人民政府等部门和单位参加的黄岛区人民政府事故调查组，并邀请区监察委派员参与事故调查。

事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依据、实事求是、注重实效”的原则，认真开展了事故调查工作。通过现场勘验、查阅资料和调查询问等方式，查清了事故发生的经过及事故原因，人员伤亡及直接经济损失等情况，认定了事故的性质和责任，提出了处理建议和事故防范整改措施，现将有关情况报告如下：

一、相关单位及人员基本情况

（一）出租方

青岛轩友富洲文化传媒有限公司，类型：有限责任公司（自然人投资），住所为青岛市黄岛区张家楼镇东家庄村，法定代表人为董立峰（原为董金友，2015年2月2日变更为董立峰，董立峰系董金友儿子），成立日期为2015年1月6日，经营范围为组织文化技术交流活动等，为青岛华兴富洲旅游管理有限公司经营场所的产权人及出租方。

（二）承租方

青岛华兴富洲旅游管理有限公司，类型：有限责任公司（自然人投资），法定代表人为朱春华（原法定代表人为孙立伟，系董金友雇佣的会计，于2017年8月9日变更为朱春华），注册资本为壹佰万整，成立日期为2016年8月5日，经营范围为住宿服务、餐饮服务等，公司实际负责人为董锡平（系朱春华丈夫）。

（三）空调安装方

黄岛区宏兴家电维修部，类型：个体工商户，经营者：张磊，注册日期为2014年4月28日，经营场所为青岛市黄岛区隐珠街道王家石桥625号，经营范围为销售、维修：家电等。

（四）杜兴信基本情况

杜兴信，自由职业者，为流动海水更换经营者，事发前为青岛华兴富洲旅游管理有限公司点菜间内海鲜玻璃循环池更换海水。

二、房屋出租及空调安装相关情况

（一）房屋出租情况

青岛华兴富洲旅游管理有限公司由董金友成立，公司注册时法定代表人为董金友的会计孙立伟，公司住宿餐饮业务约于2016年6月对外试营业。2017年，董金友与董锡平友好协商，将自有房屋-青房地权市字第20158891号房地产证所载的部分房屋出租给董锡平，作为经营酒店、宾馆使用。

青岛轩友富洲文化传媒有限公司（签约人为公司法定代表人董立峰）与董锡平于2017年7月1日签订《房屋租赁协议》，约定租赁期限为五年（自2017年8月1日至2022年7月31日），双方在租赁协议中未明确双方的安全管理职责，也未签订过专门的安全管理协议。

2017年8月9日，青岛华兴富洲旅游管理有限公司法定代表人由孙立伟变更为朱春华，后董锡平和朱春华一直以青岛华兴富洲旅游管理有限公司的名义经营酒店住宿、餐饮业务。

（二）制冷空调安装情况

青岛华兴富洲旅游管理有限公司酒店餐饮业务试营业前（2016年6月前），董金友找到刘仲青（个人，销售安装海鲜玻璃循环池），要求其安装海鲜玻璃循环池、水泵、气泵、制冷等生鲜养殖设备，刘仲青又联系了张磊安装制冷设备。

2016年，张磊为该酒店装了两台制冷设备（含事发漏电空调外挂机），2017年又增装了一台制冷设备，上述三台制冷设备的安装均发生在董立峰承租前，安装费用均由董金友支付。

事发那台制冷设备由型号为KFR-35W-A01美的牌室外机、铜管、钛管（置于海水中）组成，非标准件，由张磊私自拼装组成。

三、安全管理情况

（一）单位安全管理情况

1、青岛华兴富洲旅游管理有限公司

公司法定代表人为朱春华，但公司的日常经营、事务决策均由董锡平负责决定，董锡平应认定为单位的实际负责人。

公司目前共有11人，董锡平主要负责现场管理，为兼职安全管理人员，朱春华负责前台，其余为2名客房服务员、2名餐饮传菜员、2名餐饮服务员、3名厨师。

公司只制定了各岗位工作人员的工作纪律和职责，但未制定安全生产责任制；未制定生产安全事故隐患排查治理制度等安全生产规章制度；安全检查工作开展不到位，未留存书面检查记录，未及时发现并纠正点菜间内制冷设备及水泵未加装漏电保护器等安全隐患。

2、青岛轩友富洲文化传媒有限公司

将酒店餐饮、住宿场所出租给青岛华兴富洲旅游管理有限公司，未签订专门的安全生产管理协议，也未在租赁协议中约定有关的安全生产管理事项。

3、黄岛区宏兴家电维修部

经营者张磊不具备电工作业资格证，将空调室外机私自改装成制冷设备，电气线路连接不规范，空调器的安装无良好接地。

（二）政府部门安全监管情况

1、张家楼镇人民政府

根据《中共青岛西海岸新区张家楼镇委员会关于调整和明确镇安全生产委员会成员责任分工的通知》的要求，明确经济发展中心负责第三产业、外商投资等行业领域的安全生产监督管理。但经济发展中心未指导督促餐饮企业落实安全生产主体责任，有效开展安全隐患排查治理工作，及时消除事故隐患。

2、区市场监管局

根据《中共青岛市委青岛西海岸新区工委关于进一步明确党委政府及其部门安全生产监督管理职责的规定》（青西新发[2014]15号）的要求，明确食品药品监督管理部门（现市场监管部门）负责食品、药品和餐饮服务行业领域的安全生产监督管理。拟定行业标准规范，建立安全专家队伍，分析预警行业安全风险，排查治理安全隐患，依法查处和打击非法违法行为。但区市场监管局未有效组织开展餐饮行业安全管理工作，督促餐饮企业落实安全生产主体责任。

四、现场勘查情况

事发地位于青岛华兴富洲旅游管理有限公司二楼点菜间，点菜间内中间区域安装有一海鲜玻璃循环池，有两套水泵循环及制冷系统，制冷系统由空调压缩机、铜管、钛管组装制成，空调压缩机安装于室外，钛管置放于海鲜玻璃循环池下方两个塑料水箱内。

经现场试验，空调室外机在通电及启动状态下，测量海鲜玻璃循环池内海水带有210V-220V电压，将钛管从水箱内取出单独放至水桶内，再次测量水桶内海水带有223V电压，推断制冷系统漏电。经将空调室外机拆卸后检测发现，空调压缩机外壳与地面间电阻值为0欧姆，推断空调压缩机漏电。

点菜间南墙上可见一开关箱，控制水泵及空调室外机的空气开关位于开关箱最西侧，未配有漏电保护器。空调室外机进线仅有火线、零线，无地线，且空调室外机外壳也未见有接地设施。

五、事故经过、现场处置和善后情况

（一）事故发生经过

自新冠疫情以来，青岛华兴富洲旅游管理有限公司餐饮业务一直未营业，海鲜玻璃循环池内海水长期未予更换，事发前几日董锡平电话联系杜兴信，杜兴信告知抽空会来更换海水。3月22日11时许，杜兴信自行前往酒店更换海水，期间朱春华与杜兴信在点菜间门口打过招呼，至22日下午13时46分，杜兴信电话告知董锡平海水已更换完成，董锡平因不在酒店，与杜兴信约定下次结账，费用为200元。

3月23日早，董锡平发现杜兴信的水车仍停留在酒店门口，先后多次拨打杜兴信电话，但一直无人接听。9时许，公司员工赵焕宝听见二楼点菜间内有电话响声，循声寻找发现杜兴信趴在中间海鲜玻璃循环池西侧夹道处，立即电话告知董锡平。董锡平相继拨打120、110，同时从黄岛区人民路赶往现场，到达现场后，立即与赵焕宝将杜兴信抬至点菜间外走廊处，经医学检查确认杜兴信已无生命体征，后经公安法医检查和现场勘查检测情况，明确死因为触电。

（二）现场应急处置与善后情况

接报后，黄岛公安分局、区应急管理局、张家楼镇人民政府相关负责人及工作人员立即赶赴现场进行应急处置。

目前死者善后和家属安抚工作正在有序开展中，已建议家属通过民事诉讼途径维护合法权益。

（三）事故造成的人员伤亡

此次事故造成1人死亡。

六、事故发生的原因和事故性质

（一）直接原因

海鲜玻璃循环池制冷设备在无漏电保护器和接地处理的保护措施下，空调室外机压缩机出现故障漏电经导电体传至海鲜玻璃循环池内，致循环池内海水带电，杜兴信在更换海水过程中，不慎碰到带电部位致其触电身亡。

（二）间接原因

1、黄岛区宏兴家电维修部

经营者张磊私自改变空调室外机原有用途，将其改装成海鲜玻璃循环池制冷设备并出售；不具备电工作业资格证，私接空调室外机电气线路，违反《家用和类似用途空调器安装规范》第5.9.8.1条的规定，安装空调室外机时无接地线，也未采取其他有效的接地措施。

2、青岛华兴富洲旅游管理有限公司

未制定安全生产责任制；未制定生产安全事故隐患排查治理制度等安全生产规章制度；用电安全检查工作开展不到位，未留存书面检查记录，未及时发现并纠正点菜间内制冷设备及水泵未加装漏电保护器等安全隐患。

3、青岛轩友富洲文化传媒有限公司

将酒店餐饮、住宿场所出租给青岛华兴富洲旅游管理有限公司，未签订专门的安全生产管理协议，也未在租赁协议中约定有关的安全生产管理事项。

（三）事故性质

经事故调查组对事故综合分析认定，该事故是一起一般生产安全责任事故。

七、事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议

（一）刑事追责建议

1、张磊，黄岛区宏兴家电维修部经营者。

私自改变空调室外机原有用途，将其改装成海鲜玻璃循环池制冷设备并出售；不具备电工作业资格证，私接空调室外机电气线路，违反《家用和类似用途空调器安装规范》第5.9.8.1条的规定，安装空调室外机时无接地线，也未采取其他有效的接地措施。对事故发生负有直接责任，建议黄岛公安分局以重大责任事故罪对其立案调查，追究其刑事责任。

（二）行政处罚建议

2、青岛轩友富洲文化传媒有限公司。

依据《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》第十五条第二款的规定，认定对事故的发生负有主要责任。建议区应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第（一）项和《山东省安全生产行政处罚自由裁量基准（试行）（鲁应急发〔2019〕72 号）的规定，对其作出行政处罚。

青岛华兴富洲旅游管理有限公司。

认定对事故的发生负有重要责任。建议区应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第（一）项和《山东省安全生产行政处罚自由裁量基准（试行）（鲁应急发〔2019〕72 号）的规定，对其作出行政处罚。

4、董锡平，青岛华兴富洲旅游管理有限公司实际负责人。

未建立安全生产责任制；未组织制定生产安全事故隐患排查治理制度等安全生产规章制度；组织开展用电安全检查不到位，未及时发现并纠正点菜间内制冷设备及水泵未加装漏电保护器等安全隐患。对事故的发生负有重要领导责任，建议区应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条第（一）项对其作出罚款上一年年收入30%的行政处罚

（三）行政问责建议

5、区市场监管局。

贯彻国家、省、市、区关于餐饮行业安全监管相关文件精神不到位，把握不具体、不准确，督促餐饮企业落实安全生产主体责任不到位。

建议区市场监管局向区政府作出书面检查，并报区监委和区安委会办公室备案。

6、张家楼镇人民政府。

张家楼镇人民政府经济发展中心落实镇安委会职责分工不力，对餐饮服务等第三产业行业领域安全生产监督管理不力。建议张家楼镇人民政府对经济发展中心负责人予以通报批评，同时建议张家楼镇人民政府向区政府作出书面检查，并报区监察委和区安委会办公室备案。

八、事故防范和整改措施

（一）青岛华兴富洲旅游管理有限公司要切实履行生产经营单位主体责任，建立健全安全生产责任制，明确各岗位人员安全管理职责；针对企业现有实际经营状况，制定隐患排查治理制度等规章制度，定好检查内容、检查频次及整改措施；公司安全管理人员要积极参加政府部门组织的安全教育活动，提供安全管理水平和能力，立即开展经营场所内用电安全检查，必要时可聘请电力专业人员参与，重点检查电气设备是否按要求配备相应的漏电保护器和做好接地保护等。

（二）青岛轩友富洲文化传媒有限公司在出租经营场所时，必须与承租方明确双方的安全管理职责，同时按照约定的职责，定期组织开展安全检查，安全检查不可流于形式，对检查发现的安全隐患要督促整改落实到位。

（三）区市场监管局、张家楼镇人民政府要各司其职，严格执行国家、省、市、区关于餐饮行业安全监管的部署，形成监管合力，督促餐饮企业落实安全生产主体责任，有效开展隐患排查治理工作。

来源：乐易西海岸，原标题《黄岛两公司涉致人触电身亡生产安全事故，被列入安全生产“黑名单”！》

日日顺物流黄岛智能仓：探营国内首个大件物流智能仓

随着大数据、物联网等新兴技术的发展，小件物流领域的智慧化已是有目共睹。但大件物流领域，由于商品体积大、质量重等因素，导致其智慧化发展缓慢。作为大件物流领导品牌，日日顺物流率先建成国内首个大件物流智能仓，破解了大件物流领域智慧化发展难题。11月2日，日日顺物流黄岛智能仓“星际生态·智慧物联”探仓之旅启动，展示大件智能仓的迭变升级，探索物流行业发展新模式，助推大件物流智慧发展新未来。

国内首个大件物流智能仓助推行业智慧化转型

据悉，黄岛智能仓始建于2001年，十几年来一直引领大件物流发展趋势，此次改造不只是在技术方面的升级，更是在流程、模式、管理上的全面升级，率先实现了物联网时代大件物流的创新引领。

日日顺物流率先建成国内首个大件物流智能仓

1.8万平方米的智能仓里布局了多排高达20多米的立体货架，在硬件领域实现了多个突破，如AGV首次在大件物流领域的广泛应用。整个仓库内，AGV、RGV、堆垛机、输送机等针对大件商品定制化的多种不同功能和特性的机器人全流程无缝隙协同运转，实现了商品入库、上架、摆放、出库等全过程都由自动化设备在大数据的精准指引下完成。

大数据总控系统是日日顺物流的“智慧大脑”

如果说领先的智能设备是智能仓的肢体，那么大数据总控系统就是它的“智慧大脑”，它既是数据中心，也是监控中心、决策中心和控制中心，让整个仓库能够有序运转，实现了所有货品的“零搬运、零差错、零货损”。在数控中心下，日日顺物流在全国的资源分配情况以及订单的执行情况一目了然。如库内智能设备的任务状态，出库区的出库客户单数、出库订单进度、入库单量趋势、出库单量趋势等都可时时监控优化，大大提高仓储的合理性和工作效率。与传统的仓库相比，黄岛智能仓的作业效率可有效提升约1倍，人工成本降低50%。此外，数控中心也可时时显示用户评价，并根据用户评价进行优化迭代，目前在用户评价方面，日日顺物流做到大件物流行业第一，领先同行业平均水平近30%。

黄岛智能仓不仅仅是一个智能仓库，也是连接用户与产业的端到端的大件物流供应链一体化智能仓平台，满足了供应商与用户的个性化需求。智能仓前端对接产业，原材料即需即供，满足了智能工厂柔性生产，后端服务用户，商品流转时间小于24小时，实现了产品的按需聚散。黄岛智能仓不仅在智慧物流技术方面实现了引领，也为整个供应链的智慧化提供了新模式。

事实上，作为最早布局大件智慧物流的企业之一，日日顺物流在全国建设了多个自动化项目，包括在杭州启动全国首家高端大件产品智能仓，在即墨的智能云仓等，凭借在智慧物流领域的探索创新，日日顺物流成功入选全国首个大件“国家智能化仓储物流示范基地”，为中国智慧物流的发展起到了积极示范作用。同时，基于在大件物流领域的引领优势，日日顺物流创新性地推出了国内首个居家大件智慧物流全流程服务标准——“天龙八步”，聚焦物流体系里面的仓、干、配、装、揽、鉴、修、访八个关键环节，对每一处做出一个标准化的定义，填补了中国居家大件物流领域的空白，引领行业创新化、智慧化发展。

打造场景化物流生态 提供定制化解决方案

在物联网时代下，日日顺物流不断创新变革，已经由企业物流转变为物联网时代开放的场景物流生态平台，实现了从商品配送向终身用户交互迭代以及从交易平台向生态平台吸引力迭代。截至目前，日日顺物流以家电家居、健康器材、出行工具等产品为载体，打造了美好住居场景、健康生活场景、三农服务场景、环保出行场景、产业互联场景等，为用户提供全流程个性化的方案。

例如，日日顺物流可以为用户提供一站到家、极速送装的全场景家电家居物流服务，如彩电、冰箱、洗衣机等家电产品的送货与安装，沙发、橱柜等家具的送货与安装同步等。同时，在为用户提供送装服务时，还可以为新装修家庭提供怎么除甲醛、净化空气等服务方案，甚至在后续家电家居保养以及二次移动中所注意的事项等提供解决方案，为用户快速提供美好住居服务方案，这是目前其他物流企业难以做到的。

此外，日日顺物流还可以为用户提供特定场景的全流程解决方案。比如在提供健身器材的配送的同时，通过并联运动饮品、营养及有机食品方、健身器材等硬件厂家、健身房、跑团等各方资源，围绕用户需求，提供整套的健身服务方案，在满足用户健身的同时，也实现了整个生态圈的增值和分享。

开放的车小微平台 打造最有温度服务体验

在信息化物流仓储和流程管理的助力下，日日顺物流已建立起辐射全国的三级物流网络布局，拥有136个智慧仓、6000多家微仓、3300多条班车循环专线。在“人单合一”模式的指导下，日日顺物流整合社会化资源，搭建起开放的“车小微”平台，将社会上闲散的汽车、司机等资源聚合起来，形成一张覆盖全国的触点网络，围绕用户需求不断迭代创新，为用户带来最有温度的物流服务。

作为日日顺物联网上的末端触点，车小微已经从原来单一的送装服务发展成为同城用车、售后维修、代发快递、产品推荐等场景化的服务平台。换句话说，20万服务兵深入全国各地，不只是为用户提供配送服务，还可以根据用户需求提供定制化服务，比如为用户提供家电维修服务、商品退货服务、揽件寄件服务等，通过对用户需求的持续满足，为用户创造终身价值。

日日顺物流黄岛智能仓

在物联网时代，企业的核心竞争力不在于内部的资产，而在于拥有终身用户的数量。日日顺物流始终聚焦用户最佳体验，通过率先升级智能仓，不仅实现了大件物流效率的提升，而且推动了整个产业供应与需求的精准对接，同时也为用户提供了个性化的服务方案，大大超越了传统物流的产业界限，成为物联网时代智慧物流的发展标杆。

相关问答

谁知道黄岛洗衣机维修点的地址?-设计本有问必答

黄岛朗星工贸有限公司维修地址:山东省黄岛市开发区北江路79号黄岛鑫海瑞祥商贸有限公司维修地址:山东省黄岛市李沧区九水东路263号青岛鸿程永泰...

青岛海信电视机维修点的地址谁清楚?-一起装修网

青岛海信电视机维修点的地址谁清楚?

我家的饮水机灯亮就是不加热了,请问谁有黄岛饮水机维修的电...

如果你对电器维修不太懂建议就进送家电维修部都可以解决得,至于配件家电维修部都有huangmanjing1天前扩展回答1饮水机双门价格如何乐邦双门饮水机价格129...

青岛特思佳商贸有限公司介绍?

简介:青岛特思佳商贸有限公司成立于2014年12月10日,主要经营范围为批发、零售预包装食品、散装食品,服装鞋帽,箱包,办公用品,日用百货,化妆品,文体用品,...简...

请问青岛音响维修点有哪些?-一起装修网

一起装修网问答平台为您提供请问青岛音响维修点有哪些?的相关答案,并为您推荐了关于请问青岛音响维修点有哪些?的相关问题,一起装修网问答平台:装修问题,因我而...

谁知道青岛哪有卖铁床的

青岛黄岛二手空调有卖的有:1、黄岛青顺旺家电维修部地址:青岛黄岛区太行山路262号2、全职家电维修地址:青岛市黄岛区海滨二路562青岛黄岛二手...

青岛修水龙头公司有哪些地址是什么

1.青岛市南区维修水龙头公司地址:青岛市黄岛区香江路110号2.市南区维修水龙头漏水地址:青岛市城阳区夏庄街道3.青岛宏鑫综合维修公司地址城阳区正阳路,崂山...

在黄岛区有家电清洗培训地暖清洗技术的吗?

[回答]在聊城有的小绿人家电清洗免费培训品牌聊城家电清洗免费学地址在聊城东昌府区摩天轮向西500米路南小绿人家电清洗有限公司有很多的优势比如...

青岛太阳能热水器维修点在哪里_厨卫电器

[回答]青岛太阳能热水器维修点比较好的有三个A:青岛太阳能热水器维修地址:青岛昆山前进西路95-2号(靠近中山路)B:青岛太阳能热水器维修中心地址:青岛市前...

青岛维修水管公司哪家值得推荐怎么联系呢

青岛市南区维修水管最适合的推荐:南区维修水管,地址:青岛市市南区西藏路48南区维修水管,地址:青岛市市南区四川路23号侯丹丹05181天前扩展回答1青岛维修...